适用于 COVID-19 疫情的尽职调查和法律框架

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“尽职调查”通常是指一种行为标准，衡量一国是否已尽最大努力应对某些风险、威胁或危害。简而言之，这是一项良好治理的标准，评估一国在应对危害或危险时是否做到了合理预期。这一标准是一系列常规和习惯国际法规则的组成部分，这些规则一般适用于国家间关系，或具体适用于环境、人权、国际人道主义法、网络空间以及全球公共卫生等领域。这些规则通常规定行为义务，要求各国防止、制止和/或纠正一 烏克蘭 WhatsApp 數據 系列内部或跨界危害或其风险。但有些规则还伴随着程序性结果义务，如风险评估和信息共享。重要的是，尽职调查是一项灵活的标准，根据各国的财政、人力和技术能力以及情况的严重程度而有所不同。具体而言，某种伤害的风险越高，相关情况的潜在影响越严重，国家就越需要付出更大努力来防止、减轻或阻止其发生。但缺乏能力并不是借口，因为国家必须建立起最低限度的政府基础设施，使其能够在必要时防止、制止和/或补救伤害。重要的是，国家为履行其尽职调查义务而采取的任何措施都必须符合国际人权法和其他国际法规则，例如不干涉原则和禁止使用武力。其中，五种不同的尽职调查义务可能与 COVID-19 疫情相关：a) 不伤害原则，b) 保护生命权的义务；c) 保护健康权的义务；d) 《2005 年国际卫生条例》（IHR）规定的若干义务（参见此处）和 e) 在发生灾害时保护人员的义务。我们将依次简要讨论这些义务。

无害原则

不损害原则已在阿拉巴马案、特雷尔冶炼厂案、核武器案和纸浆厂案等开创性案件以及国际法委员会2001 年《预防跨界损害条款草案》（“预防条款草案”）的工作中得到明确阐述。它要求各国防止、制止和补救来自或穿越其领土或在其管辖或控制下的任何其他区域而对其他国家或其人口造成的重大跨界损害（见《预防条款草案》第 2 条和评注）。与其他尽职义务一样，不损害原则并不要求各国真正防止或制止损害的发生。相反，它要求各国尽最大努力尝试这样做或将风险降至最低（见《预防条款草案》，第 153-154 页）。该义务自国家知道或应当知道损害或风险之时起产生（见《预防条款草案》第 155 页，第 3 条评注第 18 段）。

履行这一义务可能适当的一些措施包括持续监测或监督、风险评估、立法、行政政策和法规、执法行动，以及最值得注意的是国际合作（见《预防条款草案》，第 154-155 页，对第 3 条的评注，第 10-11 段；另见第 4 条和第 7 条）。在国家能够采取这些措施的范围内，它们必须这样做。不损害原则要求国家采取行动，无论谁对损害负责：国家还是非国家实体。